Проекты

Краткое описание

В рамках проекта под правовой грамотностью иностранного гражданина понимается знание основных законов РФ в общем и в частности в области миграционного законодательства, осведомлённость о своих правах и обязанностях, умение применять свои правовые знания, формирование ответственности за свои поступки перед законом и обществом.
Для правомерного пребывания в России иностранный гражданин, прибывший с целью обучения, должен понимать сущность понятий миграционного законодательства РФ, административной ответственности, порядок и сроки осуществления соответствующих процедур (постановка на миграционный учет, получение разрешения на работу, оформление/продление визы, прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и др.).
Повышение правовой грамотности, формирование знаний в этой области планируется через взаимодействие с широкой аудиторией и индивидуальное сопровождение. Первое подразумевает проведение тематических информационных семинаров на аудиторию от 100 человек с участием приглашенных экспертов, а также подготовку и распространение информационного материала на разных языках среди иностранных студентов. Индивидуальное сопровождение означает проведение консультаций обученными специалистами с целью объяснения на родном для иностранного студента языке правил пребывания на территории РФ в качестве студента. С письменного разрешения планируется сбор данных о пребывании для дальнейшего мониторинга и напоминания о сроках истечения выполнения той или иной процедуры.
Для реализации проекта будет собрана и обучена команда специалистов. Специалист – это носитель английского/китайского/арабского/таджикского/узбекского языков, владеющий русским языком, который имеет знания в области миграционного законодательства и норм пребывания иностранного гражданина на территории в РФ для того, чтобы оказывать консультационные услуги своим соотечественникам, иностранным студентам. Языковые группы выбраны по наибольшему количеству студентов вузов г. Челябинска, для кого русский является иностранным.
В августе 2022 года в течение пяти дней 5 специалистов проходят обучение, проводимое приглашенными экспертами. К концу обучения эксперты и специалисты составят памятку иностранным студентам и иные информационные материалы по миграционному законодательству, переведут их на 5 языков. В дальнейшем в трудных ситуациях специалист всегда имеет возможность обратиться к эксперту. Подготовленные специалисты станут связующим звеном между законом РФ и иностранным гражданином, и с сентября 2022 года по июнь 2023 года смогут повысить правовую грамотность не менее 1000 участникам проекта.
Результатом проекта станет полученные иностранным гражданином знаний о правах и обязанностях, умение их применять, и, как следствие, уменьшение случаев правонарушения иностранными студентами. Оценить результат планируется опросом сотрудников международных отделов вузов Челябинска и фокус-группы из числа участников проекта.

Цель

1. Интеграция 1000 иностранных обучающихся вузов г. Челябинска в правовое поле РФ посредством повышения правовой грамотности в период с сентября 2022 года по июль 2023 года.

Задачи

1. Подготовка специалистов в области миграционного законодательства
2. Формирование и мониторинг усвоения знаний по правам и обязанностям иностранного гражданина, прибывшего РФ с целью обучения
3. Повышение понимания у иностранных студентов миграционного законодательства посредством представления информации на родном языке
4. Оценка полученных знаний у иностранных студентов г. Челябинска в области миграционного законодательства

Обоснование социальной значимости

В г. Челябинске около 3000 иностранных студентов. Консультации в области миграционного законодательства могут понадобиться в любой период обучения: на первом курсе (например, при первичной регистрации) и на последнем (например, при трудоустройстве). Надо понимать, что русский язык для большинства является иностранным. И если в Казахстане и Киргизии русский язык остается официальным, то в Узбекистане и Таджикистане уже таковым не является и постепенно утрачивает свое значение, а студенты из Дальнего зарубежья (Китай, Африка, Арабские страны) учат язык с нуля.
Законодательный язык - достаточно сложный для восприятия даже гражданину РФ, и тем более для тех, кому русский язык не родной. Тем не менее, незнание закона не освобождает от ответственности. В КоАП РФ Статье 18.8. указаны нарушения иностранным гражданином режима пребывания, которые за собой влекут не только наложение административного штрафа, а еще административное выдворение за пределы РФ.
В университетах ведется работа по информированию иностранных студентов. Например, в ЮУрГУ (где обучается наибольшее число иностранных студентов - около 2000) проходят информационные дни с участием сотрудников правоохранительных органов. Такая работа позволяет привлечь внимание к важности правил пребывания на территории РФ, поскольку об этом в официальной форме заявляют должностные лица и руководство вуза. Также во всех вузах Челябинска ведут свою деятельность международные службы, сотрудники которых доносят требования законодательства студентам. По сведениям, предоставленным отделом по работе с иностранными студентами ЮУрГУ, около 80% обучающихся 1 курса не владеют языком-посредником (русским или английским) на должном уровне, чтобы полностью понять и осознать установленные правила. Как следствие, иностранцы оказываются в ситуации правонарушения.
Статистика административных правонарушений по иностранным гражданам впечатляющая. В 2021 году по России составлено почти 470 тыс. административных протоколов за нарушения миграционного законодательства. Рост по сравнению с 2020 годом – 57% (https://mvdmedia.ru/radiomv/pryamoy-razgovor/v-guvm-mvd-rossii-rasskazali-o-migratsionnoy-situatsii-v-strane/). В Челябинской области в 2021 году количество преступлений, которые совершают мигранты увеличилось на 13,7 % - как сообщает начальник ГУ МВД по Челябинской области Михаил Скоков (uralpress.ru).
Имея опыт взаимодействия с иностранными студентами, мы можем утверждать, что у них большинство правонарушений происходят в силу неосознанности ранее озвученных ему правил, незнания языка, неопытности, а иногда инфантильности (студенты первого курса оказались в другой стране и без родительского контроля - с одной стороны - свобода, с другой - ответственность). Именно поэтому в рамках проекта специалисты, разъясняющие права и обязанности, должны быть носителями родного языка, которые способны оценить понимание и осознанность студента, проконтролировать его действия в будущем.
Вопросом интеграции иностранных студентов в правовое поле РФ команда Ассоциации задалась еще в начале 2022 года. В период с февраля по июль при поддержке Фонда Президентских грантов реализуется Программа адаптации иностранных студентов "Мы в России" (https://xn--80afcdbalict6afooklqi5o.xn--p1ai/public/application/item?id=4ef10899-38ac-4628-bbe1-e3a3c4d41c51). Она включает проведение интерактивных занятий по межкультурной коммуникации и законодательным аспектам. На текущий момент проект подходит к завершению и ведется анализ проведенной работы. Уже сейчас мы видим, что количественные показатели по участникам достигнуты, однако если посмотреть детально, то посещение адаптационных мероприятий социокультурной направленности (кулинарный мастер-класс, катание на лыжах) близится к 90% от заявленных участников, в то время как посещение занятий по законодательным нормам сократилось в 7,5 раз (с 30 человек в первый день до 4 человек в последний). Мы пришли к выводу, что преподносимый материал является трудным для восприятия и требует индивидуального подхода. Наше мнение подтвердилось 20 мая 2022 года во время участия в семинаре «Социальное проектирование в направлении адаптации и интегрирования иностранных граждан в единое правовое и культурное поле Российский Федерации», организованном Челябинским ресурсным Центром для СО НКО (https://vk.com/chelnko?w=wall-7567386_7321). Директор Благотворительного фонда поддержки и развития просветительских и социальных проектов «ПСП-фонд» (https://vk.com/pspfond) Панич Борис Леонидович на примере своей деятельности продемонстрировал эффективность взаимодействия формата «человек человеку».
Мы провели опрос среди иностранных студентов г. Челябинска (https://forms.gle/zgXK7CzpwMydqLeM6). На вопрос "Случалось ли знакомым нарушать правила и получать штраф?" - 65% ответили положительно, объясняя это незнанием языка, правил и законов РФ и различием законов в разных странах.
Опрос подтвердил наши предположения и выявил желание у иностранных студентов знать свои права и обязанности.

География проекта

город Челябинск

Целевые группы

1. иностранные обучающиеся вузов г. Челябинска: слушатели подготовительных факультетов (курсов русского языка), студенты бакалавриата и магистратуры