Проекты

Краткое описание

Социальная уязвимость - важнейшая проблема среди современных общественных вопросов, становящаяся препятствием для реализации прав и свобод человека целых групп граждан. В таком положении особое внимание стоит уделять людям в состоянии изолированности, не имеющие полноценного доступа к мерам поддержки и правозащитным ресурсам.

Некоммерческие организации имеют высокий кредит доверия со стороны уязвимых групп: помогающие специалисты работают с конкретными случаями и стремятся к индивидуальному подходу, что позволяет гражданскому сектору приходить к коммуникации с изолированными социальными группами. Таким образом, именно НКО и гражданские активисты становятся источником социально значимых услуг и правозащитной поддержки, однако благополучатели из уязвимых групп редко принимают участие в проектировании разрабатываемых программ и услуг, из-за чего их содержание не всегда отвечает реальным потребностям уязвимых групп, что прямо влияет на уровень реализации прав человека. Возникают сложности и с доступом уязвимых изолированных групп к знаниям о правах человека и методах их защиты.

Проект "Правосозидание: никого не оставить позади" направлен на разработку эффективной модели работы сотрудников некоммерческих организаций и гражданских активистов в правозащитной поддержке представителей уязвимых изолированных групп. Особое внимание модель уделяет правовому просвещению и расширению правовых навыков благополучателей и анализ опыта, а также включение низовой экспертизы уязвимых групп в проектирование услуг и программ некоммерческих организаций. Проект включает в себя обучение специалистов СО НКО методам работы с уязвимыми группами в части правового просвещения и совместного дизайна деятельности, направленное на расширение компетенций в правозащитной поддержке благополучателей, разработку модели правозащитной поддержки уязвимых групп с дальнейшим внедрением в деятельность некоммерческих организаций с последующей апробацией на практике. В завершение проекта будет представлена единая методология работы с уязвимостью в сфере правозащитной поддержки на основе правового просвещения с учетом опыта и экспертизы благополучателей, готовая к дальнейшему тиражированию и внедрению в деятельность других организаций в индивидуальном кастомизированном подходе.

Предлагаемая модель поспособствует внедрить новый подход в поощрении прав и свобод человека гражданским сектором, что позволит повысить правовую защищенность уязвимых групп, качество оказываемых социально значимых услуг и снизить дальнейшую маргинализацию. Данная работа станет важной составной частью разрабатываемого Фондом правовых инноваций Правосозидательного подхода, направленного на внедрение практических инструментов поощрения прав и свобод человека в деятельность гражданского сектора, органов государственной власти и бизнеса.

Цель

1. Создать и апробировать модель работы сотрудников некоммерческих организаций и гражданских активистов по правозащитной поддержке уязвимых групп в городе Челябинске на основе правового просвещения и анализа опыта благополучателей

Задачи

1. Расширить устойчивые знания сотрудников НКО о правозащитной поддержке, методах правового просвещения и работы с опытом уязвимости
2. Внедрить практические инструменты правового просвещения уязвимых групп, включения экспертизы благополучателей в проектирование услуг
3. Сформировать описанную методологию работы с уязвимостью в сфере правозащитной поддержки на основе правового просвещения с учетом опыта и экспертизы благополучателей

Обоснование социальной значимости

Социальная уязвимость остаётся одним из ключевых факторов, препятствующих реализации прав и свобод человека. Люди, сталкивающиеся с физическими, социальными, экономическими или ментальными барьерами, нередко оказываются в социальной изоляции, что приводит к ухудшению качества жизни, недоступности услуг, дискриминации и отсутствию возможности защитить свои права. К уязвимым группам относятся люди с физической и ментальной инвалидностью, коренные народы и национальные меньшинства, малообеспеченные и бедные люди, мигранты и беженцы, женщины и дети, многие другие (исследования ООН: https://golnk.ru/pwA9V и российских специалистов: https://golnk.ru/bQyaB).

Исследователи отмечают, что уязвимые группы не имеют ресурсов для должной реализации своих прав и свобод, предусмотренных действующими нормами права (см. исследование Микриной В. Г. и Бекяшева Д. К.: https://golnk.ru/AwXxZ). Особенно сложна ситуация для людей, находящихся в социальной изоляции. Изолированность усиливает уязвимость, ограничивает доступ к информации о собственных правах и снижает способность человека обращаться за защитой. Именно среди таких групп чаще всего фиксируются сложности с доступом к социальным гарантиям и правовым инструментам, предусмотренным государством. (факторы нарушения социально-экономических прав у уязвимых групп подчеркнуты в Докладе Уполномоченного по правам человека в РФ за 2024 год: https://golnk.ru/wAQ6n (стр. 11, 166, 197)).

Несмотря на существование государственных мер поддержки, многие граждане не могут воспользоваться ими из-за территориальных ограничений, недостаточной информированности, низкого уровня цифровых навыков или отсутствия необходимых ресурсов. В этих условиях значимую роль играют некоммерческие организации, которые обладают высоким уровнем доверия и часто являются единственным доступным для человека каналом получения социальной и правозащитной помощи. (см. аналитику ВЦИОМ: https://golnk.ru/JWdVe). При этом многие НКО не вовлекают представителей уязвимых групп в процесс проектирования и оценки услуг, не используют их опыт и экспертизу при разработке программ. (см. исследование "НКО и благополучатели: практики соучастия": https://golnk.ru/pwyk3). Эти две стороны: недостаток знаний у самих благополучателей и отсутствие участия их экспертизы со стороны НКО - формируют единую системную проблему. В результате права и реальные потребности уязвимых групп остаются недостаточно учитываемыми, а предоставляемые услуги не полностью соответствуют их жизненным условиям и запросам, что снижает эффективность поддержки и ограничивает возможности улучшения их правового положения.

В Челябинской области эта проблема выражена особенно ярко. На региональном уровне наблюдается рост запросов на правовую поддержку от уязвимых категорий граждан, что свидетельствует о высокой актуальности темы. По данным регионального омбудсмена, в 2024 году возник рост обращений за правозащитной поддержкой, в частности - от уязвимых категорий граждан, которым уделяется повышенное внимание (см. Доклад: https://golnk.ru/bQM5Q). Общественные организации также отмечают недостаточный уровень правового просвещения и нехватку практических инструментов, позволяющих работать с уязвимыми группами с учётом их жизненного опыта, ограничений и особенностей (см. исследование местного отделения Всероссийского союза пациентов: https://golnk.ru/5kLe8).

Таким образом, формируется комплекс взаимосвязанных вызовов:
- низкий уровень правовой грамотности и ограниченные возможности защиты прав у представителей уязвимых изолированных групп;
- отсутствие подходов, позволяющих специалистам НКО включать опыт благополучателей в разработку социальных и правозащитных услуг;
- слабая степень участия уязвимых граждан в создании программ, что снижает качество и адресность помощи.

Предлагаемый проект направлен на преодоление этих барьеров. Планируется создание инструментов, которые позволят НКО укрепить правозащитную поддержку уязвимых групп, повысить уровень правового просвещения, внедрить практики включения благополучателей в проектирование услуг и сделать эти услуги более точными, доступными и действенными. В итоге будет сформирована устойчивая модель, которая расширит возможности людей, находящихся в социальной изоляции, защищать свои права, а также укрепит региональную гражданскую инфраструктуру социальной и правовой поддержки.

География проекта

город Челябинск

Целевые группы

1. Сотрудники некоммерческих организаций и гражданские активисты города Челябинска, реализующие социальные и правозащитные проекты для изолированных уязвимых групп