Проекты

Краткое описание

Проект направлен на повышение правовой грамотности и компетенций у жителей Челябинской области, желающих участвовать в местном самоуправлении посредством территориального общественного самоуправления (ТОС).
Реализация проекта предполагает оказание на основе «Ресурсного центра по поддержке ТОС в Челябинской области» юридической и методической помощи председателям и активистам ТОС, гражданам, достигшим 16-летнего возраста по вопросам создания и организации эффективной деятельности ТОС, выявление и распространение лучших практик вовлечения в данную деятельность новых групп граждан и формирования устойчивого первичного звена в системе ТОС в виде мелких объединений граждан, прежде всего, занятых управлением коллективной собственностью – советов МКД, правлений ТСЖ, ТСН. Проект предполагает, что в течение одного года пройдут обучение не менее 550 активистов ТОС, иных активных граждан навыкам участия в развитии территорий, основам социального проектирования, инициативного бюджетирования, привлечения дополнительного финансирования путем участия в конкурсах на получение грантов и субсидий, умению привлекать добровольные пожертвования (фандрайзингу), грамотному управлению многоквартирными домами (МКД) и тд. В рамках проекта предполагается, что не менее 30 молодых людей пройдут стажировку в органах ТОС, что позволит многим из них начать свою общественно-политическую карьеру, осуществляя труд на благо жителей дворов, улиц, районов, расти профессионально. Проект направлен на развитие сетевого взаимодействия между различными объединениями граждан – ТОС, СО НКО, органами управления МКД, молодежными объединениями и органами местного самоуправления (МСУ). В рамках проекта предполагается силами и средствами Ресурсного центра создание не менее 5 проектных команд "Соседских центров".
Не менее 10 ТОС получат юридическую и методическую помощь при оформлении документов, для регистрации юридического лица. Кроме этого, бесплатные юридические консультации получат не менее 300 человек обратившихся по горячей линии в ресурсный центр. Всего в рамках проекта будет проведено 32 образовательных мероприятия.

Цель

1. Достижение внутренней устойчивости и развития региональной системы ТОС через повышение уровня компетенций руководителей и активистов ТОС, инициативных групп граждан в области организации деятельности и социального проектирования.

Задачи

1. Информирование о деятельности Ресурсного центра и его мероприятиях согласно плану реализации проекта.
2. Методическое обеспечение обучающих программ, направленных на повышение уровня компетенций и профессионализма председателей и активистов ТОС по организации деятельности ТОС, формированию устойчивых навыков социального проектирования и социального предпринимательства.
3. Организация стажировки представителей молодежи, членов молодежных организаций и объединений в органах ТОС.
4. Оценка эффективности мероприятий проекта. Подготовка содержательного и итогового финансового отчёта.
5. Обучение участников проекта согласно учебного плана.
6. Организация диалоговых площадок участников проекта в рамках «Клуба МКД» при Ассоциации ТОС.

Обоснование социальной значимости

ТОС – одна из самых востребованных форм самоорганизации граждан по месту их жительства для самостоятельного осуществления инициатив по вопросам местного значения. В рамках ТОС обеспечиваются максимально широкие горизонтальные и вертикальные общественные связи.
Функции ТОС не могут осуществляться иными НКО.
ТОС предполагает реализацию общественных инициатив и проектов в длительные сроки.
Отсутствие взаимодействия органов МСУ и граждан в лице ТОС сдерживает или снижает эффективность местного самоуправления.
Органы ТОС привлекают в качестве обязательного субъекта
при рассмотрении всех ключевых для соответствующей территории решений. Анализ правоприменительной практики доказывает, что органы
ТОС активно привлекаются для информирования населения о принимаемых решениях; их протоколы рассматриваются для подтверждения мнения жителей (См.: О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30-летию первых российских ТОС. Спецдоклад. М., 2018. С. 158: http://okmo.news/event.php?40).
Органы ТОС могут принимать обязательства исполнения отдельных полномочий по решению вопросов местного значения; использовать собственные и привлеченные средства и имущество; принимать решения по осуществлению проектов и планов развития территории и инфраструктуры, повышения качества жизни населения.
В Челябинской области зарегистрированы 425 ТОС, которые действуют на территории только 15 из 319 муниципальных образований и только 6 ТОС зарегистрированы как юридические лица.
В 2020 году в Челябинске действуют 90 ТОС, в Магнитогорске – 51, в Златоусте – 56, в Миассе – 1, в Копейске – 10, в Озерске – 6, в Усть-Катаве – 198, в Пласте – 6, в Южноуральске – 7.
Мониторинг, проведённый Ассоциацией ТОС Челябинской области, показал, что существует насущная необходимость оказания помощи гражданам в самоорганизации для их активного участия в решении вопросов, предусмотренных действующим законодательством, обучения их умениям и навыкам разработки собственных социальных проектов.
Наиболее значимые проблемы, выявленные Ассоциацией ТОС:
1. Низкий уровень мотивации и стимулирования активности населения для участия в осуществлении собственных инициатив через механизм ТОС, информированности населения о ТОС.
2. Низкий уровень знаний участников ТОС в области права, проектного управления, управления финансами, поиска внебюджетных источников финансирования проектов, методик вовлечения населения
в проектную и другую деятельность ТОС.
Органы ТОС неспособны эффективно выполнять функции, их деятельность незаметна для граждан. Активисты ТОС имеют низкий уровень знаний о возможностях участия ТОС в развитии территорий, способах, методах и формах взаимодействия с органами власти, ограничены в доступе к актуальной информации. Только 2 ТОС участвуют в конкурсах на получение грантов, разрабатывают и реализуют социальные проекты.
3. Отсутствие форм кооперации между органами ТОС и МСУ.
4. Отсутствие систематизации и популяризации успешных практик реализации проектов ТОС.
К тем же выводам в 2018 году пришла лаборатория прикладной политологии и социологии Челябинского филиала РАНХиГС, выполнившая социсследование по заказу Администрации города Челябинска. Его результаты в приложении.
Данные результаты свидетельствуют: большинство (74%) жителей Челябинска убеждены, что кандидаты в районные депутаты должны жить в избирательном округе, знать его проблемы.
В обществе есть устойчивый запрос на формирование лидеров общественного мнения на местах, способных настроить диалог в обществе, качественно представлять интересы граждан.
По поручению Президента РФ разрабатывается законопроект об инициативном бюджетировании, предполагающий активизацию участия граждан, развитие общественной инфраструктуры за счет вовлечения граждан в решение местных проблем, повышение эффективности и рациональности использования бюджетных средств. Закон предусматривает превращение инициативного бюджетирования в экономическую основу деятельности органов ТОС и городских сообществ.
В Челябинской области ни один ТОС не готов к реализации данного закона, не способен грамотно оформлять и широко обсуждать с разными целевыми группами социально значимые проекты.
Реализация проекта позволит:
1. Наладить взаимодействие с населением через современные каналы коммуникации с целью популяризации ТОС, стимулирования граждан к участию в ТОС.
2. Провести в плановом порядке „кустовые“ семинары для участников ТОС с целью освоения актуальных знаний и формирования компетенций.
3. Провести межмуниципальные мероприятия по обмену опытом
деятельности ТОС.
4. Способствовать систематизации проектов, реализованных ТОС, создать банк данных «Практики ТОС Челябинской области».
Практика показывает: деятельность Ресурсных центров в субъектах РФ способствует системному развитию систем ТОС. Подготовка граждан к участию в решении вопросов местного значения, вовлечение молодежи в работу органов ТОС являются эффективным способом вовлечения активных граждан в местное самоуправление.

География проекта

Магнитогорский, Златоустовский, Челябинский городские округа Челябинской области

Целевые группы

1. астивисты ТОС
2. Молодежь и студенты
3. члены Советов многоквартирных домов
4. члены правлений ТСЖ, ТСЖ